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舟山市推進企業上市掛牌三年行動計劃(2017—2019 年)

發布時間:  2018-07-16 08:47:06    瀏覽次數:    來源:

舟山市推進企業上市掛牌三年行動計劃(2017—2019 年)
 
 
        為加快推進我市企業對接多層次資本市場,有效解決企業上市掛牌工作中的主要問題,增加上市掛牌企業數量,逐步形成集聚效應,促進地方經濟轉型升級,結合我市實際,制定本行動計劃。
        一、總體要求和目標
     (一)總體要求。
        立足舟山市企業上市掛牌工作總體處于初級起步階段這一現實,堅持“政府引導、企業主體、合力推進”的原則,把“企業上市掛牌三年行動計劃”作為新區經濟轉型升級“組合拳”的重要內容,在理念宣導、業務培訓、政策扶持、服務優化、體制機制構建等多個方面同時發力,著力解決好當前企業上市掛牌工作中存在的認識問題和歷史遺留問題,營造聲勢、達成共識,力爭在較短的時間內實現企業上市掛牌工作有新突破。
     (二)具體目標。
        到 2019 年底,力爭我市在境內外股票市場上市企業新增 9 家,新三板掛牌企業新增 35 家,新增募集資金達 50 億元,初步形成“政府推上市、企業爭上市”的氛圍。具體目標任務分解表見附件。
        二、具體舉措
     (一)加強學習培訓,著力解決認識問題。
        1.開展對外考察學習。針對當前相關部門和企業對上市掛牌工作必要性認識不足的情況,由市領導帶隊,組織市推進企業上市工作協調小組成員單位、各縣(區)政府、功能區管委會、上市掛牌重點后備企業負責人等,赴我省企業上市掛牌工作先進地區學習借鑒當地政府在推動企業上市掛牌方面好的經驗和做法,尤其是推動企業股改、發揮上市公司引領產業轉型升級方面的經驗,逐步轉變觀念,切實理解上市掛牌對于企業長遠發展和地方經濟轉型升級的促進作用。(牽頭部門:市金融辦;配合部門:市推進企業上市工作協調小組成員單位、各縣<區>政府、功能區管委會、上市掛牌后備企業)
        2.深化上市工作宣傳。加大宣傳力度、強化輿論導向,進一步提高企業家對上市掛牌工作的認識,克服畏難情緒,引導企業增強上市掛牌工作的緊迫感,正確對待“得失”,處理好眼前利益與長遠利益的關系,積極進行股份制改造,建立現代企業制度,力爭早日融入資本市場。(牽頭部門:市金融辦;配合部門:市委宣傳部、舟山日報社、舟山廣電總臺、市信息技術中心)
        3.加強上市掛牌業務培訓。通過“走出去”“請進來”等方式,每年組織若干場不同層次的企業上市掛牌業務培訓,邀請交易所和業內專家進行授課指導,幫助企業經營者了解資本市場知識和相關規則,熟悉企業上市掛牌程序,激發企業上市掛牌熱情,提升資本運作能力。(牽頭部門:市金融辦;配合部門:各縣<區>政府、功能區管委會)
      (二)深化企業培育,不斷夯實上市掛牌后備資源庫。
        4.實施企業培育工程。立足舟山經濟特色,以規上企業為重點,以海洋科學城和縣(區)科創園為依托,加大對船舶修造、遠洋漁業、水產加工、海洋旅游、機械制造、港口物流等傳統優勢行業企業、海洋科技型企業、戰略新興行業企業的扶持和培育力度,列出梯隊,排出時間表,加大股份制改造力度,不斷充實上市掛牌企業后備資源庫。(牽頭部門:市經信委、市金融辦;配合部門:市發改委、市科技局、市商務局、市旅游委、市港航局、海洋科學城建設管理局、各縣<區>政府、功能區管委會)
        5.吸引股權投資基金參與企業發展。進一步提升股權投資基金發展環境,大力引進有實力的創投基金、PE 基金等,實現集聚效應;根據舟山市產業發展重點,選擇資質優秀、具有運作經驗的知名基金管理公司與我市財金基金合作發起產業引導基金,通過項目對接會、資金落地獎勵等措施吸引股權投資基金參與我市企業股改,完善公司治理,提升企業對接資本市場的能力。(牽頭部門:市財政局;配合部門:市金融辦)
        6.鼓勵企業并購重組。通過引入外部資本和鼓勵內部并購相結合,積極引導企業通過并購重組方式實現做大做強,現階段尤其要積極推進船舶修造、水產加工、遠洋漁業、螺桿制造、食品機械制造等行業的并購重組,力爭三年內我市各大主導產業通過并購重組培育若干家行業“小巨龍”。(牽頭部門:市經信委;配合部門:市財政局、市金融辦)
      (三)優化企業服務,努力營造協同推進企業上市掛牌的工作氛圍。
        7.構建企業上市掛牌工作推進體制。建立年度全市上市掛牌工作推進會制度,定期召開上市掛牌工作推進會,總結上一年度工作得失,部署本年度具體工作;同時建立市領導與上市掛牌后備企業聯系制度,督促、指導、服務企業股改和上市掛牌進程。(牽頭部門:市金融辦;配合部門:市推進企業上市工作協調小組成員單位、各縣<區>政府、功能區管委會)
        8.落實上市掛牌扶持政策。各地各相關部門要認真執行《舟山市人民政府關于扶持企業上市的若干意見》(舟政發〔2008〕60號)和《舟山市人民政府辦公室關于加快建立現代企業制度推進區域資本市場發展的若干意見》(舟政辦發〔2014〕116號)精神,不折不扣兌現企業改制上市掛牌扶持政策,確保不因企業股改和上市掛牌而額外增加企業負擔,最大限度發揮企業上市掛牌對地方財政收入的促進作用。(牽頭部門:市財政局;配合部門:市推進企業上市工作協調小組成員單位、各縣<區>政府、功能區管委會)
        9.開通上市掛牌綠色服務通道。市推進企業上市工作協調小組各成員單位要梳理好企業上市掛牌工作所涉及的事項,按照“最多跑一次”的標準和要求,及時受理企業上市掛牌需要辦理的相關事項,幫助企業靈活妥善處理歷史遺留問題,并及時為上市掛牌企業出具相關證明。(牽頭部門:市推進企業上市工作協調小組成員單位)
       10.建立專業化的服務體系。重點推進“三庫一平臺”建設,一是繼續深化上市掛牌企業后備資源庫建設。三年內再新增后備企業50家,并按與資本市場的對接情況進行分級指導,做好差異化服務,尤其要加強對已啟動實質性上市掛牌程序企業的服務。二是建立中介機構庫。篩選一批品牌度高,服務質量好,適合我市企業特點的券商、會所、律所進入該庫,同時建立與這些中介機構的工作聯系機制,方便我市企業選擇適合自身特點的中介機構來啟動上市掛牌程序。三是嘗試建立專家資源庫。組織邀請監管部門、證券交易所、中介機構、政府部門等單位的專業人員入庫,為企業在股改、上市掛牌過程中碰到的各種問題提供專業咨詢。四是逐步建立企業上市掛牌綜合服務平臺。在開通企業上市掛牌綠色通道的基礎上,通過對各部門服務功能的整合,建立統一的綜合服務平臺,實行一站式服務。(牽頭部門:市金融辦;配合部門:市推進企業上市工作協調小組成員單位)
        11.強化配套人才保障。將企業上市專業人才納入我市緊缺人才目錄,充分利用中國(浙江)自由貿易試驗區、舟山群島新區的政策優勢,加大對企業引進專業人才的政策扶持,尤其是要增加一批懂財務、法律,熟悉資本市場運作的專業人才,充實到上市掛牌重點后備資源庫企業,補齊短板。進一步充實市、縣(區)兩級金融辦力量,適當增加經費預算,提升全市上市掛牌工作服務能力。(牽頭部門:市人才辦、市編委辦;配合部門市金融辦、各縣<區>政府、功能區管委會)
        三、工作保障
      (一)加強組織領導。
       企業上市掛牌工作是加快我市經濟轉型升級的重要途徑和有效載體。市推進企業上市工作協調小組統籌領導全市企業上市掛牌工作,各縣(區)政府、功能區管委會要切實提高認識,增強緊迫感,建立相應機構,抓住當前資本市場發展的難得機遇,充實上市掛牌工作力量,統籌協調解決企業上市掛牌工作中的各種問題,爭取更多的企業登陸多層次資本市場。(牽頭部門:各縣<區>政府、功能區管委會)
      (二)強化考核督導。
        按照本行動計劃的總體目標要求,結合各縣(區)、功能區的實際情況,對上市掛牌工作目標進行分解,市政府將對各縣(區)政府、功能區管委會的企業上市掛牌目標任務完成情況進行年度考核工作。各縣(區)政府、功能區管委會要根據目標任務,制定具體工作計劃和措施,積極推動企業上市掛牌工作,助推區域經濟轉型升級。(牽頭單位:新區督考辦、市金融辦)
      (三)加強協調配合。
        各縣(區)政府、功能區管委會和市級相關部門要深入企業,宣講資本市場重要意義,激發企業上市掛牌熱情;要充分發揮政府協調功能,主動服務,快速高效地解決企業上市掛牌過程中的各種障礙,確保各項扶持政策有效落地,切實提高企業上市掛牌服務效率。(牽頭部門:各縣<區>政府、功能區管委會;配合部門:市推進企業上市工作協調小組成員單位)
        本行動計劃自2017 年 6 月 5 日起施行。
        附件:舟山市推進企業上市掛牌三年行動計劃目標任務分解表
 

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